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近期，广东行政区画调遣动作常常，9月以来，汕尾、揭阳、肇庆三地接踵发布镇街撤并辩论的征求主见稿或公告，激发普通关怀。
行政区画不仅是舆图上的线条，更是国度治理体系中的紧要一环。它如同城市启动的“骨架”，是优化空间资源竖立、普及治理着力的关节性轨制用具。正因如斯，行政区画调遣长期是推动区域发展、稳当经济变迁的紧要引擎。
参加21世纪以来，为优化下层治理结构、普及区域协同发展着力等，广东接踵践诺了“州里撤并”“撤县（市）设区”和“撤镇设街”等一系列区画调遣翻新。
广东省县域经济发展与促进征询会常务理事周春山培植在收受南齐N视频记者采访时示意，行政区画调遣的中枢是兑现资源优化竖立与治理着力普及。他以为，面前，广东正在实施“百千万工程”，而镇街吞并则是破解县域经济短板的关节用具。
广东多地鼓吹镇街撤并
本年以来，广东多个地市接踵推动镇、街说念一级的行政区画调遣。从公布的内容来看，撤并的主要方针是通过整搭伙源、优化治理结构，进一步普及区域发展着力。
9月10日，肇庆市封开县东说念主民政府网站发布了《封开县部分行政区画变更的有经营 （征求主见稿）》，建议拟将平凤镇、江川镇吞并设立新平凤镇，吞并后的新行政镇辖2个住户委员会18个村民委员会，辖区范围总面积232.01普遍千米。有经营指出，江川镇常住东说念主口仅0.55万，其中社区常住东说念主口约0.05万东说念主，东说念主口偏少，同期，买卖与产业发展乏力，人人做事能级较低。通过并入平凤镇，可灵验省俭行政本钱、整搭伙源，兑现产业互补与城镇布局优化。
肇庆市封开县城区。
记者寄望到，这也曾是肇庆市本年第二次发布行政区画变更有经营征求主见稿。早在本年3月，四会市东说念主民政府也建议拟将地豆镇、罗源镇吞并为新行政镇。字据征求主见稿，将两镇吞并后故意于城镇布局，资源分享、完善城镇功能，一体统筹设立公用体式，普及产业发展空间，为地豆镇行为广东省中心镇的设立、发展提供有劲支握。
从封开县、四会市两地的有经营可看出一致的调遣逻辑：将地域相邻、东说念主文相近、产业协同才能较弱的小界限镇，并入发展能级更高的大镇，从而兑现资源高效整合。
此外，9月2日，汕尾市城区也发布了区画变更征求主见稿，建议拟淹没东洲街说念，将东洲街说念湖东村并入田墘街说念，东洲街说念其余区域并入遮浪街说念。
事实上，本年以来，惠州、揭阳两地也曾完成了部分镇街撤并的使命，两地在撤并历程中均强调了对旅游业发展的促进作用。2月，惠州博罗县晓谕淹没长宁镇与福田镇，吞并设立新的长宁镇，旨在推动“南昆山—罗浮山”区域的高轨范诡计与设立。9月9日，揭阳榕城区晓谕淹没中山街说念和西马街说念，吞并设立进贤门街说念，以优化资源竖立，促进人人做事平衡发展，并统筹鼓吹古城保护与活化。
广东省委党校副培植曾小龙在收受南齐N视频记者采访时示意，部分镇街通过科学地统筹吞并，不仅故意于减少行政照看层级、裁汰行政本钱，还故意于吞并后的镇街基于发展新需求，破解畴前发展濒临的瓶颈与隔断。
“镇街吞并的平直动因是突破传统行政区画变成的资源碎屑化。”周春山示意，破解行政分割，重塑区域发展形势是镇街吞并的紧要宗旨之一。“惠州博罗吞并长宁、福田两镇，中枢方针是惩处罗浮山‘一山多治’的历史困局。”
对此，周春山例如说：“博罗两镇吞并前，旅游配套体式散播且重叠设立，吞并后可统筹设立交通汇聚、文旅体式。”
从整合到增效，广东镇街正辗转
州里撤并行为一种优化区域资源竖立、普及发展能级的紧要时代，早在2001年就已在宇宙范围内系统鼓吹。当年，国度明确建议要有序撤并界限偏小、布局分歧理的州里，并出台《对于州里调遣使命的教唆性主见》，推动各地将一批小州里并入临近大镇或中心镇。
广东积极反应，于2001年启动全省州里撤并使命，明确建议在全省撤并15%的州里，对界限较小、难以稳当市集经济和城市化程度的州里进行结构性优化。2001至2006年间，全省共撤并州里445个，占原有州里总和的28.02%。这一系列动作权贵提高了行政规章，沉静了财政压力，增强了资源统筹和才能集聚，促进了州里经济提质增效，拖沓建立起运转协作、精干高效的下层照看体制。
通过州里撤并，广东获胜培育出一批经济强镇。如佛山市南海区的狮山镇，该镇在2005年1月由原狮山街说念、小塘镇、松岗镇、官窑镇吞并而成，使其经济体量跃居南海首位。2013年3月，罗村街说念及大沥镇5个社区又划入其中，使其总面积扩展至336普遍公里，成为那时广东省面积最大的镇。通过多轮吞并，狮山镇灵验整合地盘与空间资源，稳步鼓吹产城交融。2017年，该镇地分辨娩总值突破千亿元，成为宇宙首个“千亿大镇”。
中山市小榄镇一角。新华社记者殷家捷摄
2021年，为了重塑发展架构，普及城市能级，中山市也作出了淹没小榄、东升镇，吞并设立新的小榄镇的决定。原小榄镇产业基础塌实、城镇化水平高，东升镇则领有权贵的地盘和空间后劲，两者吞并有助于整合东说念主才、地盘与资金因素，拓展发展框架，打造更高质料的区域发展平台。新设立的小榄镇常住东说念主口近80万，当年GDP已超400亿元。通过整搭伙源、统筹产业布局、园区设立等，小榄镇的发展也迈上了新台阶。据统计，2024年，小榄兑现地分辨娩总值586.4亿元，同比增长5.7%，连合两年孝顺度位居中山市首位，蝉联宇宙镇域经济500强第17位。
周春山以为，中山吞并小榄、东升镇，亦然旨在破解专科镇“各行其是”的内讧，打造西部城市副中心，连结大湾区产业升级需求。
以行政区画调遣为杠杆，撬动因素鸠合
连年来，跟着城市化程度的束缚鼓吹，为了推动中心城市空间的扩容和功能重构，兑现城市发展的进步式普及，宇宙各地齐在握续鼓吹科学化、系统性的行政区画调遣。据统计，自2012年以来，宇宙共实施了220屡次县级及以表层面的区画调遣，这些调遣不是简便的“变名易姓”，而是通过科学布局，权贵优化了城市空间结构，强化了中心城市的带能源，也让城乡之间的资泉源动愈加顺畅，推动了区域协作发展计谋的落地。
从广东层面来看，在2012至2015年间，全省迎来了一轮“撤县（县级市）设区”的岑岭。2015年末相较于2011年末，广东的县和县级市总和减少了10个，而市辖区则加多了8个。这一变化尤其彰着体当今粤东粤西粤北地区，通过将县或县级市转为区，蓝本中心城市界限有限、资源散播的场面得以改不雅。如梅州市淹没梅县设立梅县区，清远市将崭新县改为崭新区，不仅拓展了城区范围，也整合了人人资源，增强了区域发展的协同性。
2015年后，广东县及县级市的数目参加“稳按期”，但镇及街说念区画优化的脚步并未住手，直至2021年底，全省镇级行政区数目才踏竟然1112个，较2015年末减少16个；而街说念的数目则在握续增长，到2023年末已达490个，比较2015年末净增45个。
这一溜变也符号着广东城镇化程度从“界限推广”步入“质料普及”新阶段。如怀集县、广宁县、惠东县等县（市）将县城驻地镇或辩论详尽的镇改设为街说念，花齐区、宝安区、源城区等实施了优化街说念结构的行政区画调遣，这些调遣不仅在刷新城镇面庞，更在束缚普及治理应代化水温暖住户糊口品性。
那么，本年以来多地纷纷推动镇街撤并，又开释出何如的信号？
“其深层逻辑在于：以行政区画调遣为杠杆，撬动资源因素向计谋平台集聚。”周春山以为，广东的镇街吞并绝非简便的“撤并”，而是通过行政架构重塑推动发展款式转型。
在周春山看来，镇街吞并对当地将产生诸多积极影响。“率先，是经济资源整合与产业协同效应不错权贵普及；其次，是行政本钱约略大幅裁汰，治理着力会进一步优化；第三，是人人做事的平衡化，约略使民生福祉获得骨子性改善。”
统筹：南齐N视频记者 陈杰生 吴璇
采写：南齐N视频记者 卢婉珊 朱唯信
想象：尹洁琳
出品：南齐政务新闻部开云kaiyun官方网站